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學思踐悟 | 爭當推進省域治理現代化排頭兵
2019-11-25 14:49:38

  省委十四屆六次全會作出了高水平推進省域治理現代化的決定,提出了爭當推進省域治理現代化排頭兵,努力在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上展現浙江更大擔當作為,成為展現中國特色社會主義制度優越性的重要窗口的主要目標。這是我省貫徹黨的十九屆四中全會精神,不斷把“八八戰略”所蘊含的治理思想轉化為治理效能,奮力展現中國特色社會主義制度優越性的一次重要會議。我省何以能擔當省域治理現代化排頭兵,又如何擔當?我們必須深刻理解和正確把握。

  爭當排頭兵,浙江有基礎有條件,也有責任有使命

  改革開放以來特別是新世紀以來,我省大力推進省域治理,創造了干在實處、走在前列、勇立潮頭的顯著成就,深化了對省域治理規律性的認識。省委全會將我省高水平推進省域治理現代化的目標具體分解為有機連貫的“三步走”,即到我們黨成立100年時,實現“最多跑一次”改革牽引各領域改革全面突破、全面見效,數字化變革全面推進、全面深化,在省域治理上積累形成一整套更加完善的制度體系,為高水平全面建成小康社會提供更有效能的堅實保障;到2035年基本實現省域治理現代化,形成與全面建成“六個浙江”相適應的整體治理效能;到新中國成立100年時,高水平全面實現省域治理現代化,形成高水平全面建設社會主義現代化的強有力制度保障。這三個時間節點的部署,既與國家治理體系和治理能力現代化的整體目標相呼應,又體現了我省站在“三個地”的歷史方位上,干在實處、走在前列、勇立潮頭的使命擔當。

  這些年來,我省堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去,努力建設富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江,深化“最多跑一次”改革,加快數字化轉型,深入推進“放管服”改革,引領撬動各方面各領域改革走在前列,積極推進省域治理創新,有效防控各類風險,使得省域治理體系和治理能力水平顯著提升,實現了經濟發展與社會穩定同步推進、人民群眾獲得感幸福感安全感同步提升。今天的浙江,被公認為中國經濟實力最強、城鄉居民收入差距最小、開放程度最高、發展環境最優的省份之一。

  “浙江的今天就是中國的明天?!弊魑泄錈齏鷙降?、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地,浙江高水平推進省域治理現代化,不僅有基礎有條件,也有責任有使命。這就要求我們爭當排頭兵,更好地把制度優勢轉化為治理效能。

  爭當排頭兵,充分展現浙江治理優勢和治理特色

  省委十四屆六次全會科學謀劃了在省域治理上干在實處、創新示范的“治理十招”:深化“最多跑一次”改革,完善治理制度體系;推進社會治理領域“最多跑一地”,有效化解矛盾糾紛;加強信用浙江建設,優化治理環境;防范化解重大風險,守住治理底線紅線;加快數字浙江建設,提升治理效能;弘揚與時俱進的浙江精神,增強治理軟實力;夯實基層基礎,打通治理的“神經末梢”;常態化開展“三服務”活動,提升治理獲得感;全面推進美麗建設,增強治理的綠色動能;強化對權力運行的制約和監督,激勵黨員干部在推進治理現代化中擔當作為。這“治理十招”在浙江不僅有著豐富的理論和實踐基礎,更有著鮮明的浙江治理優勢和治理特色,一定程度上對全國也有著示范引領作用。

  一是突出了“最多跑一次”改革的牽引作用?!白疃嗯芤淮巍備母锏某踔允怯謎Φ摹凹醴ā被蝗∈諧』盍Φ摹俺朔ā?,帶來的是一場對政府職能、服務方式、機關效能的整體性變革,體現的是治理理念大解放、治理體系大重構、治理能力大提升。從“最多跑一次”到“最多跑一地”,這次全會不僅強調其對全面深化各領域改革的牽引作用,而且強調將其蘊含的理念、方法、作風運用到省域治理的各方面全過程,加快構建黨的領導制度體系、現代法治體系、高質量發展制度體系、社會治理體系、基層治理體系和治理能力保障體系。

  二是突出了科技的支撐作用。浙江是“新四大發明”中網購、支付寶的誕生地,也是世界互聯網大會的永久舉辦地,新業態、新技術、新模式不斷涌現,互聯網法院、智慧城市、數字政府等建設都極大地提升了治理效能和精準度。未來治理中,無論是“最多跑一次”改革,還是信用浙江建設,抑或數字浙江建設,都離不開科技支撐??萍莢謔∮蛑衛碇薪鸕醬呋戀淖饔?,一體推進經濟數字化轉型、社會數字化轉型、政府數字化轉型,就相當于給浙江的治理體系和治理能力安上了“最強大腦”。

  三是突出了“浙江精神”的軟實力作用。我國的國家制度和國家治理體系,具有堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、價值理念、道德觀念,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢,也是推動治理能力和治理體系現代化的強大精神動力。大力弘揚“求真務實、誠信和諧、開放圖強”的浙江精神,尤其是進一步強化人民的主體意識,進一步堅定文化自信,進一步強化制度意識,才能夯實省域治理現代化的思想文化基礎,不斷增強治理現代化的社會心理支撐。

  四是突出了基層為重的導向。我們黨的執政根基在基層,工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層。所以,省域治理的支撐點也必然在基層。一段時間以來,浙江的“基層黨建二十條”、“網格化管理、組團式服務”、自治法治德治“三治融合”、基層治理“四個平臺”、農村文化禮堂建設等,取得了顯著成效和豐富經驗。實踐已經證明并將進一步證明,只有堅持眼睛向下、重心下移、工作下沉、權力下放,才能真正讓基層基礎強起來。

  五是突出了綠色發展理念。恬靜怡人的環境,整潔有序的風貌,賞心悅目的綠化,不僅是美麗建設的成果,也是治理成效的體現。我省是“兩山”理念的誕生地、“美麗中國”建設的先行者。高水平推進省域治理現代化,有賴于把美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村建設統籌起來,更好地發揮美麗建設促改革、促治理、促民生的作用。

  爭當排頭兵,關鍵在于提升治理獲得感

  制度與治理相輔相成,是辯證統一的關系。制度好不好,歸根結底要看治理的效果。治理效果好不好,根本上又取決于制度是否科學和完善。推進治理現代化,必然要求彰顯制度優勢與治理成效。

  評價治理成效的根本落腳點,在于確保人民安居樂業、社會安定有序。習近平同志在浙江工作期間,作出了建設平安浙江的重大戰略決策。在推進平安建設中,我省從解決群眾反映強烈的突出問題入手,什么問題突出就重點解決什么問題、哪里問題復雜就集中整治哪里,標本兼治、重在治本,從六個確保、二十八個方面明確了平安浙江的戰略目標。平安浙江語境中的“平安”,不僅是治安好、犯罪少的“小平安”,還是涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態各方面寬領域、大范圍、多層次的“大平安”。15年來,我省建立重大決策社會穩定風險評估機制,建立矛盾糾紛多元化解機制,建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,深化改革信訪工作制度,一任接著一任干,形成了一套比較完備、行之有效的平安建設制度體系,為建設平安中國提供了先行先試的浙江經驗,也為共建共治共享的社會治理格局提供了重大實踐平臺。

  人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。新時代人民群眾的需要已經從“物質文化需要”發展到“美好生活需要”,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。爭當推進省域治理現代化排頭兵,不僅要著眼于整體上的小康水平、統計上的小康水平,還要以群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度作為檢驗治理成效的標準。

  【作者單位:浙江省社會科學院】

來源:浙江新聞客戶端 作者:徐友龍 編輯:王堅 責編:王堅

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